小琳

　　    國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，確定加強進口的政策措施，促進擴大對外開放；決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔；部署強化審計工作，推動政策措施落實、服務經濟社會發展。
　　    從本次國務院常務會上看得出來，審計工作不僅僅和公共資金的使用安全密切相關，避免公共資金被挪用，被套用，給國家造成損失，而且還會起到提高公共資金使用效率，防止其長期沉澱，閑置。因為任何國家重點決策的落地事實，都是需要依靠財政資金作為保障的，這也就意味著對公共資金的審計工作，可以推動國家重點決策部署的落實，進而更好地為國家的改革發展服務，為改善民生與推動社會進步服務。
　　    按照本次國務院常務會議的要求，現在的審計工作和以往相比更加擴大化了，其審計範圍擴大到了國家重大政策措施落實、重大項目落地、簡政放權推進等方面。這是因為在現實中，越是國家重大政策舉措的落實，重大項目的落地，越容易造成公共資金的擠壓和沉澱，這不但會造成財政資金的巨大浪費，而且會拖延國家重點政策舉措的落實，重點項目的落地，由此帶來的損失，以及對政府公信力的損害，一點都不比由此帶來的直接經濟損失要小。
　　    審計工作還和當前的反腐倡廉密切相關。按照以往的審計經驗，總會在審計過程中發現諸如截留收入、虛列支出等方式，套取和私存私放公共資金的問題。而這些被單位機構存放於“小金庫”里的錢，最後都被用來發放單位職工的獎金、補貼了。國家三令五申不能違規濫發獎金、補貼，可是在這些中央部門所屬單位的眼裡，卻完全成了耳旁風，相關文件和通知，也成了一紙空文，這其實正是財經紀律沒有得到嚴格的貫徹執行的表現，也是國家審計工作必須重點關註，予以糾正的問題。
　　    而以上這些問題，在財政金融、國有資產、能源資源、民生和環境保護等領域的財政資金使用上最突出，最易發，所以本次會議強調要對這些領域加強重點審計，以維護財經紀律，促進廉政建設。當然了，審計工作還和地方政府和部門能否堅持依法行政，能否維護市場秩序的公平正義等等密切相關，所以加大對依法行政情況的審計力度，也是會議上強調的重點。
　　    其實在我看來，我們對審計工作的重視理所當然，但審計的同時還應該有一個如何問責的問題。其實大家也知道，審計部門的審計，只是對相關單位的財政資金使用起到一個監督的作用，但是問責的權力並不在審計部門，他們的職責是發現問題，然後把問題移交給司法等相關部門去查處。這也就意味著，如果沒有了其他部門依法依規的後續處理，那麼審計部門所作的工作，就會付之東流，根本不會對違規單位起到懲處作用，也不會對其他未被審計出問題的單位起到警醒作用。
　　    所以近年來公眾頻頻呼籲“審計清單之外還應該有一個問責清單”，目的正在於此。只有當問責清單成為審計清單的“下文”，整個審計工作才能算是畫上了一個圓滿的句號。只有當應該被問責的單位和官員得到了應有的懲戒，錯誤得到整改，責任得到追究，才會讓審計的作用發揮出來，也才能讓政府機關和企事業單位的大小官員對審計產生敬畏，自覺規範自己的行為。（天歌） 　　（原標題：依靠審計來促進發展服務民生）